从智慧城市到数字政府，从远程医疗到无人驾驶，近年来，在政策红利和产业化加持的双重刺激下，数字经济已成为培育经济高质量发展的新动能。近段时间以来，各地数字经济重大项目密集开工，成为地方加快经济复苏、激发高质量发展新动能的重要着力点。

日前，国家发改委、中央网信办、工信部等13部门联合发布的《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，从线上公共服务和消费模式、生产领域数字化转型、新型就业形态、共享经济新业态等4个方面，针对15种数字经济新业态新模式重点方向，提出19项创新支持政策，加快数字经济健康发展，激活消费市场，打造数字经济新优势。

政策加码注入发展新动能

根据日前中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书(2020年)》，2019年，我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，占比同比提升1.4个百分点，按照可比口径计算，2019年我国数字经济名义增长15.6%，高于同期GDP名义增速约7.85个百分点，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。

此次出台的《意见》指出，要以抗击新冠肺炎疫情期间涌现的线上服务新模式发展为契机，打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索触发式监管机制，建立包容审慎的新业态新模式治理规则。

15种新业态新模式包括在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济、发展微经济、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。各行各业的数字化，成为促消费扩就业的最大助推力。

在发展线上公共服务和消费模式方面，健全完善与线上服务新业态新模式相适应的制度规则，打造线上线下有机融合的新业态，激活消费新市场。在促进生产领域数字化转型方面，提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，降低转型门槛，壮大实体经济新动能。在培育新型就业形态发展方面，完善保障制度，适应基于互联网平台的新型就业形态和模式发展，完善自主就业、灵活就业、“副业创新”、多点执业政策，激发市场主体创新创业内生动力。在培育共享经济新业态发展方面，发展多种消费形态，探索深化所有权和使用权分离改革，以物质生产资料数字化支撑共享共用。促进数据要素流通，拓展生产资料供给，创造生产要素供给新方式。

国家发改委创新和高技术发展司有关负责人表示，大量新业态新模式快速涌现，在助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业压力、带动经济复苏、支撑稳定就业等方面发挥了不可替代的作用，新业态新模式催生了大量新职业，为广大群众开辟了新的创新创富渠道。当前，我国已进入互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合阶段，引导新业态新模式健康发展，要破除惯性思维，推动制度供给改革，打造发展新优势和新机遇。

重大项目建设加快进度

地方上，随着数字经济成为地方稳增长促转型的重要增长极，新一轮数字经济重大项目建设正在紧锣密鼓展开，其中数据中心，数字经济产业园、示范园等仍是重头戏。进入下半年以来，各地纷纷加快数字经济重大项目建设进度，一些投资建设计划和方案也相继公布。

近日，浪潮大数据产业园项目落户黑龙江哈尔滨新区，将依托该产业园建设云计算大数据研发基地、新兴业务产业基地等，服务东北数字经济产业发展，助力黑龙江振兴老工业基地战略转型。

在浙江，由杭钢集团与阿里巴巴合作共建、总投资158亿元的云计算数据中心项目也已经正式开工，将助力浙江省国家数字经济示范省建设。这是目前国内设计建造最节能的数据中心、全国单元区计算能力最大的项目之一。

大批重点项目密集开工的背后，是各地布局数字经济的新一轮政策加码。今年以来，各地将数字经济重大项目作为加快经济复苏、激发高质量发展新动能的重要着力点，取得一系列积极进展。据统计，2019年数字经济规模超过万亿的省区市已超过10个，数字经济正成为地方稳增长促转型的重要增长极。

近日，广州市发布《加快推进数字新基建发展三年行动计划(2020—2022年)》，提出未来三年开展“5G头雁行动”“人工智能场景构建行动”“工业互联网融合创新行动”等。

河南发布《2020年河南省数字经济发展工作方案》提出从数字园区提升发展、数字基础设施建设等方面发力数字经济，力争全年数字经济规模占GDP的30%以上。

今年3月，湖北省出台《促进经济社会加快发展若干政策措施》中，从五个方面提出务实举措，加快推进网信企业和数字经济发展。6月1日，湖北又印发《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》，以数字经济为抓手，聚焦五个方面，通过13条举措，培育新的经济增长点，促进全省疫后重振。这也是湖北首次针对数字经济发展制定的专项支持政策。

湖北省发改委副主任谢高波表示，未来五年，湖北将围绕把数字牵引作为推动高质量发展的强劲动能这一主线，突破数字产业新技术、培育数字应用新业态、提升数字治理新效能、释放数字资源新价值，促进数字经济与实体经济深度融合，着力打造数字经济发展新高地。