“今天马鞍山市司法局开设的执法茶座真是太好了，这份企业合规执法清单，对于我们生产经营避免‘踩坑’起到非常大的帮助和指导......”2月18日，马鞍山市司法局首场执法“茶座”现场，安徽马钢气体科技有限公司职工代表汤尚林说出了很多企业经营者的心声。为进一步探索加强行政执法部门间协调机制，突破以往执法部门“重监督轻协调”的藩篱，今年，马鞍山市司法局将邀请35家执法单位走进“执法茶座”，协调沟通执法过程中的重点、难点、疑点问题，加大执法监督机关对执法部门的业务指导与往来，每月一次，贯彻始终。

“通过案件分析，我们发现企业在‘特种作业人员持证’、‘安全教育培训’等方面违法违规行为发生频率最高，所以‘企业合规清单’的出台和宣传普及，势必对企业减少降低此类违法行为的发生起到积极的预防作用。”

“司法局推出的这份执法合规指导清单是非常有必要的，就像我们应急部门，有关安全生产处罚项就达到430多处，即便是我们执法单位本身都未必全部掌握。”

“这份清单的制定，可以帮助企业提前了解什么是违法行为，怎样避免违法行为的发生。由事后的监管转变为执法前移。其实处罚不是目的，共同营造一个很好的营商环境才是最终目的。”当日，一场围绕如何让刚性执法变得更加人性化，如何变冷冰冰的执法为有温度的普法执法，马鞍山市场监管局、市文旅局、市应急管理局以及企业代表、媒体代表、律师代表等展开热烈的讨论。

马鞍山市司法局普法宣传教育科马勇说道：“今天的执法茶座其实也是普法的另一种形式，企业懂法才能依法经营。通过学法知法告诉你哪些事情是可以做，哪些事不能做，起到一个预防作用。”

马鞍山市司法局副局长李险峰在座谈中说，当天的执法茶座让执法、监管和企业经营者围坐一起，为三方提供了一个方便平等的对话平台，企业经营者可以畅所欲言，讲述经营中遇到的困难和问题，执法者聆听企业的委屈，找出解决的办法。监管部门针对企业频发经营风险，教会大家如何规避和降低企业风险，让执法者发挥教育功能，体现行政处罚教育为先的功能。

如何提升全市行政执法人员的执法素质和执法水平，让行政执法既有力度又有温度？近年来，马鞍山市司法局一直在持续不断地开展调研和探索工作。2021年，该局集中推出多领域轻微违法行为免罚清单，受到了广大企业高度认可。轻微违法行为免罚是面对企业已经违法时不得已采取的容错措施，要求严、条件高，如何从事后“免罚”做到事前“避免罚”，无疑是执法机关和企业更为关心更为需要解决的问题。马鞍山司法局组织执法机关通过大数据分析，逐一摸排出企业行政处罚案件的风险点，梳理近年来执法案件，列出执法监管中的“高频”违法行为及其表现，按照发生频次列明风险等级进行分级，制定《马鞍山市企业行政合规指导清单》，并在全市行政执法领域开展包括执法茶座在内的“我和我的执法故事”主题活动，通过“报上见”“屏上见”“台上见”“文中见”“书中见”执法宣传活动，大兴“学习风”“调研风”“实干风”“交流风”“服务风”，唱响马鞍山行政执法主旋律，弘扬严格规范公正文明的执法正能量，推出一批有创新有特色的行政执法事项，培育一批有担当有温度的行政执法人员，宣传一批有意义有亮点的行政执法故事。

马鞍山市司法局党委书记、局长张圣祥表示，此次开展的“我和我的执法故事”活动，不仅是针对执法单位，它面向普通群众，企业经营者等各个领域，凡是有需求的，遇到困难需要提供帮助的，都可以走进司法局举办的执法茶座中，讲述自己遇到的执法故事，通过茶座，化解矛盾，解决问题，营造好的法治环境和人居环境，体现司法行政人的新作为，新形象。

（记者 萧然 通讯员 秦宁 张政）