昨日，《浙江省公共数据条例》（以下简称为《条例》）正式发布，这是全国首部以公共数据为主题的地方性法规，也是保障浙江省数字化改革的基础性法规。

随着《条例》的发布，余杭的公共数据归集、共享、开放和利用将有章可循。“丰富的公共数据，使企业和群众都享受到更好的公共服务。”余杭区第十二届政协委员、“魔点科技”CEO肖传宝欣喜地表示：“《条例》将有助于我们对数据市场进行深入探索和创新，在法律保障的前提下，激发对数据价值的开发与利用。”

（来源：区数据资源管理局）

这部法规有哪些内容？有何作用？

一体化智能化公共数据平台，是数字化改革的一大创举，《条例》的发布，赋予了其法律地位。“《条例》特别明确，要建设一体化智能化的公共数据平台，这个平台重要功能之一就是要打破信息孤岛，让数据被充分共享。”区数据资源管理局数据管理科科长泮科伟说。

《条例》确定了公共数据“以共享为原则，不共享为例外”。对此，区数管局数据总监赵阳懿倍感兴奋。过去，大量公共数据主要归集在各省级部门中，基层掌握数据不够完整、准确。如果需要数据，须向省里各部门申请，流程繁琐且要层层审批，短则一周，长则一月。“《条例》的出台，为基层探索数据治理提供了有力支持。”赵阳懿说。

如今，一体化平台归集了省市回流和区级业务系统中人、企、地址等信息，包括实时人口驾驶舱的人口数据、“亲清在线”的企业数据库、基层治理四平台的统一地址库、“入学早知道”的教育信息库等。丰富的公共数据资源，为基层治理风险预判打下了坚实基础。

截至2021年底，余杭已归集余杭区公共数据65.2亿余条，为五大领域36个部门、76个场景应用提供有力支撑，保障了余杭区应用的正常运行。

“过去，由于缺乏指导性的法律法规，这些数据都散落在政府各部门，公共数据开放不充分、利用率不高。”泮科伟说，“《条例》实施后，明确数据开放的原则、范围、获取方式等，将会让公共数据使用更加规范，最终对经济社会产生正向作用。”

公共数据开放，对普通人有哪些帮助？

浙江省政府副秘书长、省大数据局局长金志鹏表示，平时我们手机导航用到的百度地图、高德等第三方应用，会显示附近停车场的车位数量。“这背后，其实是政府开放了浙江省停车场的数据给第三方。”金志鹏说。

“公共数据的开放，与人民群众日常生活息息相关，数据开放得越充分，开放数据被利用得越好，群众的获得感就会越多。”泮科伟说。

针对社会关心的个人信息采集问题，《条例》要求，公共管理和服务机构收集数据时，不得强制要求个人采用多种方式重复验证或特定方式验证。已经通过有效身份证件验明身份的，不得强制通过收集指纹、虹膜、人脸等生物识别信息重复验证。

数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。公共数据是支撑浙江省数字化改革的重要基础资源，明确公共数据定义、范围和边界，在确保安全前提下，对于如何加快公共数据开放和应用创新，释放公共数据价值，赋能数字化改革具有重要意义。

下一步，区数管局将组织专家在线授课解读《条例》，同步对余杭区公共数据汇聚、管理及开放情况进行介绍，以及下一步各部门如何更高质量地做好公共数据工作提供相关指导。

（来源：杭州市余杭区政府网站）