《温州市人口发展中长期规划（征求意见稿）》近日起通过温州市政府官网向社会公开征求意见。

该征求意见稿由市发改委起草，提出我市近期到2025年、中期到2030年、远期到2035年的人口发展目标。

全面取消社会抚养费

在构建育儿友好服务体系方面，我市要落实一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施，全面取消社会抚养费等制约措施，鼓励全市家庭按政策生育。降低家庭养育成本，依据市县两级财力合理确定养育补贴标准，在浙江省率先实现学前抚养教育补贴全域全员覆盖。

到2025年，3岁以下婴幼儿托育机构覆盖率达到50%以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。到2035年，实现全市城乡就近幼托服务全覆盖、街道（乡镇）婴幼儿照护服务机构全覆盖。

到2025年，全市婴幼儿照护服务机构从业人员持证率大于80%，到2035年，从业人员持证率达95%以上。

在已有的国家免费孕前优生健康检查项目的基础上，对需进行产前无创DNA监测的孕妇给予适当补助。

试行老年人才返聘制度

在形成老年社会参与体系方面，将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设规划。鼓励专业技术领域劳动力人口适当延长工作年限，在全市范围内试行老年人才返聘制度，创造条件发挥老年人知识、技能和经验，实现老有所为。

明确家庭养老在养老服务中的传统地位和基础性作用，探索家庭养老褒奖和惩戒制度，对履行赡养义务的独生子女给予补贴。建设居家“虚拟养老院”，大力发展“线上下单、线下供给”的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。

做大做强市域主中心

在优化人口空间分布体系方面，加快推进撤县（市）设区，做大做强市域主中心。加快推进温瑞平原一体化、瓯洞一体化、瓯江两岸协同发展，推动市区和乐清、瑞安、永嘉跨区域政策协同制定、设施互联互通、产业分工合作、服务共建共享、生态联保共治，全面形成环山跨江面海协同融合发展格局，提升市域主中心能级，支撑温州作为浙江省域第三极的城市地位。

积极推动由市区滨江商务区和国际未来科技岛双引擎构成的中央活力区建设。整合金融、科创、办公、酒店、购物、餐饮等多元业态，打造服务功能最全、档次品味最高、立体交通最便捷、生态环境最优美，集金融总部、科创信息、休闲商业、时尚娱乐四位一体的现代城市会客厅，形成吸引长三角高端人才回流、辐射浙南闽东赣东地区的金融、总部、信息服务中心。

以鹿城区西部生态新城、瓯海区南部新城、龙湾区东部新城为重点，建设综合实力强、区域格局大、辐射服务优、宜居环境好、人文生态美、系统治理精的智慧、绿色、文明现代城市。将鹿城区西部新城建设成为具有“国际风范、永续生长、智慧共享”的未来城市客厅；将瓯海南部新城建设成为创新创业平台；将温州东部新城建设成为面向未来、引领区域发展的东部新城。

采用地铁上盖物业开发形式，到2025年，打造形成包括永嘉车场、丽岙车场、灵昆车场、汀田车场、仰义车场、温州南站动车场在内的六大TOD社区和围绕温州站~惠民路站、罗浮~龙桥站、中山公园~学院西路站、温州西站、上蔡~附一医院站、双屿客运站~鹿城工业区站、CBD~会展中心站、灵昆站、人民路站九大站点形成的九大TOD中心。

TOD意为公共交通导向型开发，指一种将公共交通最大化利用的城市规划设计思路，通常方案是以公共交通枢纽和车站为核心，建立适宜步行、自行车及其他公交接驳换乘的高密度兼多功能混合的城市节点。TOD模式的核心是围绕交通枢纽，关键在于项目建设和公共交通、城市规划同步，以确保更有效地提升城市运营效率。

温沪开通“大站高铁”

在做强城市能级支撑体系方面，谋划开通温州至上海的“大站高铁”，同步推进相适配的交通网络建设。建设温福高铁、温武吉铁路，尽早贯通沿海高铁大通道。谋划丽水经泰顺至宁德铁路，探索利用既有铁路开行温州至青田等列车。建设乐永青高速乐清至永嘉段、苍南至泰顺高速公路、青文高速、合肥至温州高速等项目，实施沈海高速温州段和温丽高速温州段改扩建，积极推进温岭至永嘉高速等项目前期。

公务员队伍广纳良才

在强化人才引育服务体系方面，深化聘任制公务员等举措，吸引国有企业、非公有制经济组织和社会组织等各界优秀人才进入公务员队伍。

事业单位科研人员承担企业科研项目，经费纳入单位统一管理，用途由企业与人才自行约定。支持国有企业探索股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红、项目跟投等多种激励方式。探索赋予科研人员职务成果所有权和不低于10年的长期使用权，重要贡献人员和团队的收益比例不得低于70％。

在创新人口管理服务体系方面，保持低门槛人才引进落户政策，大专（含技工院校高级工班）以上学历、初级以上职称、高级工以上职业资格（技能等级）的人员，可以在市区先落户后择业。

（来源：温州市人民政府网站）