近年来,宿迁市针对应急管理工作面临的新形势、新任务、新挑战,坚持“边应急、边提升”的思路,补短板、夯基础,创新完善应急指挥、风险研判、部门协同、灾害保障“四项机制”,提升事故灾害应急处置效能。
健全应急指挥机制。立足该市应急实际,建立“总+专+分”的应急指挥体系(1个总指挥部和安全生产、消防救援、防汛防台、交通运输等27个专项指挥部以及N个分项指挥部),“两委一部”(安委会、减灾委、应急管理部门)的应急组织体系,形成指挥部统筹调度、工作组各司其职的指挥体制,实现两委统筹协调、一部牵头管总、各部门相互配合的工作局面。依托宿迁市预案资源管理系统,数字化处理各级各类应急预案12000余个,强化纵向横向预案衔接,标注指挥长、工作组联系人、联系方式等实用信息,助推指挥更加畅通、权责更加清晰、行动更加高效。
健全风险研判机制。制定出台宿迁市事故灾害风险研判工作制度,坚持按月定期会商和临时紧急会商,覆盖应急、公安、卫健、交通、气象等28家重点部门单位,聚焦危化企业、交通运输、建筑施工等重点安全领域,针对重要节点和重点时段,市安委会和减灾委坚持每月定期会商和临时紧急会商,汲取事故灾难教训,深入分析风险隐患,精准查找存在问题,科学把握风险趋势,及时提出提醒建议。今年以来,累计组织开展阶段会商研判3次,临时会商1次,形成《宿迁市安全生产和自然灾害风险形势分析报告》3篇,切实做到防患未然。
健全部门协同机制。建立《宿迁市事故灾难和自然灾害应急救援协调联动工作机制》,围绕平时联演联勤,确立一次联动会议、一次队伍会议、一次物资会议、一次通信测试、一次联合演练的“五个一”日常联动工作机制。围绕战时联调联动,按照应急部门“综合防、突出救”,行业部门“专业防、支持救”的思路,立足应急部门与卫健、气象、供电、军分区等签订的《应急救援联动协议》,细化应急处置联动单位、联动方式、联动流程等工作程序,激发部门协同配合、联动处置的最大效能,提高应对突发事件与服务群众的能力和水平。
健全灾害保障机制。相继出台《关于进一步加强宿迁市应急救援队伍建设管理工作方案》《宿迁市应急救援队伍建设管理办法(试行)》《宿迁市社会应急力量参与重特大事故灾害抢险救援行动现场协调机制建设试点方案》等文件,进一步规范队伍建设、管理、调用、奖励等章程,形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。目前该市已建成市、县、乡三级应急救援队伍232支,总队员55923名,救援领域涵盖危化品、城镇燃气、地震灾害、森林火灾、粉尘涉爆、道路运输等行业领域,应急救援能力显著提升。应急管理部门积极扩大应急物资共享共用“朋友圈”,在现有市级通用性应急救灾物资25种53224件(套)的基础上,完善仓储、调拨和运输协调机制,与京东物流、商贸城、建材城、大型企业等社会机构签订物资装备联储协议20余份,建设宿迁市应急物资保障系统,建立物资查、调、运、收全流程电子化台账,确保第一时间科学有效调用物资,为应急处置提供支撑保障。
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