走进位于城区工业园区的晨光数控机床公司，新建成的生产车间一片繁忙，一台台超精密数控万能磨床逐渐成型。“生产这种机床，需要恒温恒湿车间。2020年4月，我们公司投资6000万元，利用厂区闲置土地，新建一栋厂房，实施了超精密数控万能磨床项目。”江苏晨光数控机床有限公司磨床项目负责人吕鹏告诉记者，新厂房含有2600平方米标准生产车间及1300平方米恒温恒湿车间，其中标准车间提供了32个高规格机床装配工位，恒温恒湿车间为超精密数控万能磨床生产安装提供了基础。产业发展需要空间保障、载体支撑。通过“零地升级”，晨光数控年可新增开票销售1亿元。

项目建设是推动经济社会高质量发展的“牛鼻子”。一方面是土地资源供不应求，另一方面是闲置、低效用地长期存在，面对土地资源“紧缺”和“沉睡”的双重问题，如何破局让优质项目顺利落地、生产？近年来，城区工业园区扭住“亩均效益”这个“牛鼻子”，区别不同对象，采取因地制宜、分类处置的办法，做到地尽其用。在市社会福利工厂新厂区，工人们正紧张地赶制互感器订单。据了解，这个地块原来是扬子净化公司，公司移址新建后，厂房一直闲置。在城区工业园区的牵线搭桥下，社会福利工厂购买了扬子净化公司老厂区，新上了互感器、电热丝、磁性材料项目。“通过在新厂区生产，我们增加了3个项目，2021年全厂实现销售9200多万元，今年销售预计突破1亿元。”市社会福利工厂副厂长陆军说。

地生万物，贵比黄金。为真正让闲置低效用地“活”起来，城区工业园区一方面坚持“腾笼换鸟”，将“死鸟”换成“活鸟”、“笨鸟”换成“俊鸟”，盘活大量闲置低效资产，推动资源要素向产业集群集中，为产业转型、动能转换腾出了发展空间、腾出了环境容量、腾出了资源要素。另一方面，推进节约集约用地，优化存量建设用地配置，积极为全方位推进高质量发展超越提供有力保障。至目前，园区已盘活各类“沉睡”土地1232.57亩。下一步，城区工业园区将加大闲置资产盘活力度，采取增资技改、嫁接重组、协商处置等方式，逐步腾退落后产能和低效运转企业。计划用3年时间，盘活利用1100亩低效闲置土地，力争每年企业亩均税收增幅达20%以上。

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