为促进就业，培育壮大人力资源服务力量，提高人力资源要素配置效率，青岛市人社局会同市财政局、市发展改革委等11个部门围绕加快做大行业规模、优化行业结构、提升市场化水平、推进融合创新发展、打造高素质职业化人才队伍等五个方面进行规划设计，在全市首次制定出台了16条新政。

3月23日，市人社局举行新闻发布会，市人社局党组成员、副局长刘传华介绍了加快人力资源服务业高质量发展16条措施的出台背景和主要内容。

最高补助400万，培育人力机构上市

实施上市培育计划。遴选具备上市条件、总部在青的人力资源服务机构，一对一制定培育和扶持方案，加快实现本土机构上市零的突破。其中纳入高新技术企业上市培育库，建设市级技术创新中心的机构，给予20万元科技计划项目支持。对拟上市的人力资源服务机构，根据上市进程分阶段给予累计最高400万元补助。对在全国中小企业股份转让系统挂牌的人力资源服务机构，给予120万元的一次性补助。

实施领军扶持计划。遴选一批引领转型升级、快速实现产值倍增的领军型人力资源服务机构，给予领办人50万元至100万元奖励。

实施重点引进计划。每年遴选一批新落地高端人力资源服务机构领办人，给予最高400万元奖励。

实施强基计划。对纳统人力资源服务机构按其每年新增营业收入给予奖励，单个企业最高奖励30万元。

获评诚信机构，可获现金奖励

鼓励人力资源服务机构创建科技型企业，对首次通过及再次通过认定的高新技术企业，分别给予15万元和10万元奖励。

打造“青岛市优秀人力资源服务机构”品牌，对为保障劳动用工、招才引智等作出突出贡献的人力资源服务机构，给予最高30万元奖补。

加快人力资源服务诚信体系建设，对获得国家、省、市三级诚信机构的，分别给予20万元、15万元、10万元奖励。

引进产业高端人才，可获最高50万猎聘补贴

支持经营性人力资源服务机构参与政府购买服务项目，落实国家“互联网+人力资源服务”发展战略要求，大力支持人力资源服务数智化转型。

充分发挥社会力量引才作用，鼓励人力资源服务机构发挥作用，为青岛市全职引进优秀高层次人才的，按标准给予一定奖励。支持企业委托人力资源服务机构引进产业高端人才，给予最高50万元猎聘补贴。

鼓励人力资源服务机构创建青岛市人才驿站、青岛市招才引智工作站，自主举办引才聚才活动，承担招才引智相关工作任务，经评估考核按规定给予奖补。

鼓励围绕重大战略举办活动，每年进行评选奖励

培育一批有规模、有特色、有辐射力、有影响力的产业园区，对新获评市级现代服务业集聚区的人力资源服务产业园，给予50万元奖励。将人力资源服务产业园纳入市人才园区范围，根据绩效评估结果，给予园区补贴奖励。

围绕新旧动能转换、上合示范区、山东自贸区青岛片区、胶东经济圈一体化、乡村振兴、东西部协作等重大发展战略部署，鼓励和支持人力资源服务机构、人力资源服务产业园、人力资源服务业发展促进会、人力资源服务行业协会（联盟）自主举办具有行业影响力的活动，每年评选一定项目，给予最高不超过50万元奖励。

推广人力资源服务国际化发展“青岛模式”，支持有条件的人力资源服务产业园争创国家级人力资源服务出口基地。3月22日，商务部等7部门公布专业类特色服务出口基地名单。其中，青岛国际人力资源服务产业园入选特色服务出口基地（人力资源）名单。

加快打造高素质、职业化人才队伍

实施骨干人才职业发展计划。在人力资源服务产业园建设人力资源服务培训基地、见习及实习实训基地，加快行业骨干人才和基础人才培养培训。推动人力资源管理专业职称评审工作，鼓励人力资源服务机构开展技能人才自主评价。支持行业组织开展人力资源服务业领军人才评选，建立行业发展智库。

实施领军人才挂职培养计划。促进人力资源服务机构链接头部企业等资源，助力头部企业解决劳动用工、招才引智等需求。

实施突贡人才服务保障计划。对“青岛市优秀人力资源服务机构”领办人进行通报表扬，聘为“青岛引才大使”，按规定发放《青岛市高层次人才服务绿卡》，赋予人力资源服务行业更多的社会认同感。

新闻链接

企业：从“旁观者”到“政策制定者”

中国青岛国际经济技术合作（集团）有限公司董事长盖婧表示，作为企业代表，她全程参与了新政策的拟定，参加了人社、财政、发改等相关部门组织召开的5次座谈会，并受邀同赴重庆、成都、宁波、上海等地实地考察调研，一起分析行业，研究市场，企业的建议得到了充分的采纳、企业的疑虑得到了有效的回应，企业从“旁观者”变为“政策制定者”，她感受到尊重感满满、信任感满满。

关于政策出台后，对行业发展起到的作用，盖婧认为，新政策最大的特点就是精准、接地气，对引领和推动整个行业生态的健康发展将起到促进作用，给行业“立了跳板、补了短板、建了榜单”：

“立跳板”是指为企业持续发展建立目标。在16条措施中，处于不同发展阶段的企业都能找到专属的激励政策。比如，为处于初创期的企业，设立了争创“规上”企业的发展目标。对已经达到一定规模的企业，实施产值倍增激励。对高端企业，则采取上市激励政策，这极大提高了企业的获得感。

“补短板”是指弥补行业现存的不足之处。人力资源服务业虽然是一个独立的行业，但它与其他产业不同的是，它具有产业依附性。人力资源服务机构在开展业务时，与产业发展需求匹配度不高，难以满足产业结构调整升级的需要。因此，政策中特别设置了转型升级模块，积极鼓励人力资源服务科技化转型，推进“互联网+人力资源服务”，进而提高服务的针对性、精准性。

“建榜单”是指政府给企业站台背书。企业能稳定持续发展，说到底靠的是诚信。政府给企业站台，不仅是对企业统揽业务能力的肯定，也是企业赢得资源信任的重要底气。此次制定政策，针对企业的关切，提出了建立人力资源服务机构业绩评价体系，对作出突出贡献的，授予“青岛市优秀人力资源服务机构”称号，并将领办人聘为“青岛引才大使”，纳入高层次人才服务范围，这样的措施，可以帮助企业有效提高社会的认可度、美誉度，对企业的发展大有裨益。