为介绍近年来青岛市税务局落实减税降费的整体情况、确保组合式税费支持政策“直达岛企”“赋美岛城”“双十行动”的具体措施、启动青岛市第31个全国税收宣传月活动，4月1日上午，国家税务总局青岛市税务局召开新闻发布会，介绍青岛市落实新的组合式税费支持政策相关情况。

2022年青岛市退税减税规模将超往年

在发布会上，国家税务总局青岛市税务局党委书记、局长伍舫介绍了近年来青岛市税务局落实减税降费的整体情况。据介绍，近年来，青岛市税务局采取有力措施确保减税降费直达快享，助力全市经济社会高质量发展。2019年新增减税降费280亿元；2020年新增减税降费340亿元；2021年新增减税降费100亿元，办理留抵退税86亿元，为煤电企业“减、缓、退”税1.68亿元，为制造业中小微企业缓缴税费10.7亿元。

伍舫介绍，今年新的组合式税费支持政策是在以往减税降费的基础上，组合了退税，且退税规模和力度也是前所未有，其主要特点有四个方面：一是规模大。2022年青岛市退税减税规模将超过往年。二是范围广。政策受益面主要是中小微企业，占服务对象的80%以上。三是组合式。今年政策具有既有退税，也有减税、免税、缓税等多种支持方式等特点。特别是留抵退税，既涵盖不同行业、不同规模，又涉及新政旧政、增量存量，同时既涉及中央也涉及地方，涉及退税时限、实效。四是战线长。今年退税减税有几个关键时间节点，在4月30日和6月30日前，集中办理微型、小型企业存量留抵退税，优先退还小微企业税款；在9月30日和12月31日前，集中退还中型、大型企业存量留抵退税，支持重点行业发展。

“组合式税费支持政策是事关助企纾困、服务‘六稳’‘六保’大局的重要政治任务，青岛市税务局将努力确保‘六个到位’，处理好‘六个关系’。”伍舫表示。

留抵退税是今年退税减税的重头戏

发布会上，国家税务总局青岛市税务局党委委员、副局长郭洪源将此次国家出台的税收优惠政策进行了梳理，总结了四个方面，“第一个方面是聚焦制造业等行业平稳增长。首先是实打实‘退’，改进增值税留抵退税政策，对留抵税额实行大规模退税。”郭洪源表示，“其次是针对性‘缓’，支持制造业中小微企业发展，对其延缓缴纳2021年第四季度部分税费政策，缓缴期限继续延长6个月；对其2022年第一季度和第二季度部分税费，可以延缓6个月缴纳。再次是分类别‘扣’，为促进中小微企业设备更新和技术升级，符合规定的中小微企业，2022年度新购置的设备、器具，折旧年限在10年以内的，单位价值在500万元以上的，可按单位价值的100%或50%在企业所得税前扣除等。”

郭洪源介绍，第二个方面是聚焦小微企业纾困发展。一是阶段性“免”，自今年4月至今年年底，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税。二是大幅度“扩”，扩大地方“六税两费”政策适用主体，现在由增值税小规模纳税人扩围增加了小型微利企业和个体工商户，均减按50%征收“六税两费”。三是优先性“退”，优先安排小微企业留抵退税，对小微企业的存量留抵税额6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还等。第三个方面是聚焦服务业恢复发展。一是对生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，执行期限延长至2022年12月31日，去年对生产生活业的增值税进项加计抵减政策到去年年底，但是今年的新政策延长到今年年底；二是对交通运输业实行“免税+退税+停缴”，在不同情况下实行三项政策。第四个方面是聚焦鼓励创业创新。

“在这四个方面的优惠政策当中，最重头戏就是留抵退税政策，而今年退税减税的重头戏就是留抵退税。”郭洪源介绍。

20条工作措施确保政策精准落实

国家税务总局青岛市税务局党委委员、总经济师何倩在发布会上表示，为保障新的组合式税费支持政策更好、更快的落地见效，青岛市税务局按照税务总局退税减税各项部署和市委“作风能力提升年”要求，制定了《确保组合式税费支持政策“直达岛企”“赋美岛城”“双十行动”工作方案》，分为“春风暖心润企、作风能力提升”两大部分20条工作措施。

何倩介绍，“春风暖心润企”十大便民行动具体包括：助力防疫“促复产”行动、留抵退税“轻松退”行动、制造业中小微缓税退税“一键享”行动、退税减税政策“云互动”行动、申报即享“便捷办”行动、助力小微“税帮办”行动、聚焦创新“税动力”行动、企业服务“个性化”行动、企业诉求“顶格应”行动、精诚共治“聚合力”行动。这10项便民行动，体现了以人民为中心的理念，助力组合式的税费政策落地、落到位。

“‘作风能力提升’十大护航行动具体包括：党建引领税收赋能行动、党委‘一把手’退税减税专项述职行动、退税减税‘媒体走基层’行动、优化执法‘升级版’行动、退税减税‘负面清单’管理行动、退税减税专项督察考评行动、退税减税内外风险防范和专项治理行动、骗取税收优惠专项打击行动、‘税务云’支撑保障行动、退税减税专项纪律监督行动。这10项护航行动，把‘严、真、细、实、快’的作风贯穿工作的全过程，以铁的纪律保障退税减税落实到位。”何倩表示，“推出‘双十’行动，目的就是消除政策落地中的‘痛点’‘堵点’，打通政策落实的‘最后一公里’。”