风口财经记者 白菊

城市更新是城市治理现代化的一道新命题，是城市从“增量扩张”到“存量更新”的转型过程中必须答好的时代之问。今年年初，青岛市启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，持续提升宜居宜业宜游水平成为今后五年青岛建设高能级湾区大都市的重要任务之一。青岛市政协委员、青岛天安科创城有限公司总经理何绪亭认为，产业园区项目的落地建设，能够助力高品质的城市有机更新。

在城市更新和城市建设八项行动年度的总投资额中，重点低效片区（园区）开发建设占一半左右，是城市更新和城市建设的主战场。何绪亭认为，从园区更新，到老旧小区改造、一二级土地开发，城市更新所走的每一步，都需要面临资金来源及活力可持续的问题。

在她看来，相较于“一张白纸好作画”的开发，城市更新无论是权属、利益，还是空间、资本层面均要复杂的多，“政府作为城市的管理者与经营者，其优势在于对城市宏观发展层面的把控，因此我们看到，在众多面对经由旧改而腾出的宝贵土地资源中，政府往往会主动退让一步——推动管理权转让，引入第三方运营机构，通过收益共享的方式剥离所有权与管理权，采取‘公属空间，政企协同’‘专业管理，收益反哺’的运行机制，实现政府与平台公司、头部企业、社会资本、民众，各司其职、各展所长的分工合作。”

产业发展是推动城市功能转型升级的关键，产业园区是全方位集聚创新人才和资本的重要载体。青岛市第十三次党代会明确提出，推动实体经济高质量发展，企业是主体、项目是关键、园区是载体、政策是保障。“建设产业园区，要面向城市未来产业需求构建现代产业体系，聚集更多高端要素、资源、资金、企业和人才，不断壮大新动能、提升新势能，为青岛城市能级跃升打造产业成长高地。”

何绪亭表示，城市更新面临的是更新的技术和更新的时代，在内容层面，城市更新面对的毫无疑问是更新的产业，“通过产业园区项目的落地建设助力高品质的城市有机更新，这不仅利于释放城市发展潜力，撬动千亿级别的内需空间，更是关乎城市功能品质提升、市民幸福感增强的民生福祉。”