全民阅读关乎市民素质的整体提升。政府工作报告提出丰富群众精神文化生活，全民阅读应该是其中重要的内容之一。对此，即墨区图书馆馆长解爱林代表向大会提交了关于提升全民阅读在基层公共文化服务中的引领作用的建议，其中在乡村推进全民阅读成为重点。

解爱林认为，“全民阅读”，顾名思义就是让“阅读”落实到由每个具体的个人所组成的“全民”。当前，我们离这一目标还有一定的差距。这一差距中，乡村无疑是最大的短板。

“当前，我们正在全面推进乡村振兴，乡村振兴离不开基层公共文化的支撑，全民阅读作为文化传播的重要载体，具有举足轻重的作用。”她说，乡村地区全民阅读推广是一个长期且复杂的工程，存在着诸多问题，包括阅读基础设施尚不完善、阅读资源的质量参差不齐、读书活动匮乏、群众参与热情低等问题。

对此，解爱林建议，以完善农家书屋管理为抓手，打通基层群众阅读最后一公里。“近年来，区市级全民阅读活动开展较为广泛、深入，但基层参与度低，因此，建议各级镇街政府要站在推动乡村振兴、塑造文明乡风的高度上，切实加强对农家书屋的管理和使用,健全农家书屋长效运行机制。”

她建议，进行农家书屋整合。当前农家书屋的建设和布点均是以村庄为单位，实际上缺少对人口及其需求的统筹考虑，如有的人口少、阅读需求低的农家书屋无人问津，有的人口多、阅读需求高的农家书屋却资源供给不足。应结合当前村庄的实际情况，把农家书屋整合到成立的社区中，成立社区图书室，既增加藏书又节省了人员。

建议加强农家书屋书刊资源配备，并通过购买服务等方式，保证人员供给。

以整合民间阅读组织为手段，也是助力全民阅读在基层“开花”的重要途径。解爱林说，“近年来，民间阅读组织大放异彩，成为蓬勃生长的阅读力量，众多的阅读推广人和领读者投入全民阅读推广中，贡献着自己的力量。”然而这些民间组织大多活动于城区，与乡村“触电”较少。为最大程度地发挥各类民间阅读组织在推动乡村全民阅读中的作用，建议由宣传部门牵头，吸纳各类民间阅读组织成立阅读联盟，通过各组织间资源整合、加强互动交流、加强统筹合作，根据乡村阅读需求，依托专业优势，有计划、有组织地举办基层群众喜闻乐见的、“接地气”的阅读活动，开展公益阅读指导培训等，助力阅读力量逐步向下扎根。同时可制定相关的标准和机制，对一些活动开展较好的读书组织给予一定支持，激发积极性。

此外她认为还应该通过各部门联合发力，协力推动全民阅读全面覆盖。