今年政府工作报告中提到，要加强和创新社会治理，夯实社会治理基层基础，打造全国市域社会治理现代化试点合格城市。支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。

作为青岛市知名的社会公益人士，市人大代表、青岛市李沧区新联会会长、快乐沙爱心帮扶中心负责人林风谦，近年来一直投身创新并助力社会治理。今年参会，他也带来了相关建议。林风谦介绍，为了满足人民群众对文化生活需求日益增长的需要，政府投资建设了许多社区图书馆，这些图书馆多由政府直接运营，但根据调研情况发现，目前大多数社区图书馆运营效率较低，有的甚至“只挂牌、不运营”，造成财政与公共资源的浪费。“具体原因主要是由于政府运营资源有限，运营人员技术、能力、经验缺乏，电子产品对纸质阅读的冲击也是原因之一。”林风谦分析说。

对于这个问题，李沧区进行了很好的探索。据了解，从2015年起，李沧区有关单位和及部分街道、社区等通过与社会组织合作，寻找打开社区图书室的“钥匙”，获得了多项荣誉奖励并形成了李沧经验。目前在实践中，李沧区社区图书室探索从阅读提升到了社区治理和社区营造的综合性作用发挥，特别在疫情防控中，许多社区图书室的志愿者担当起了社区防疫志愿者。但由于没有统一筹划和指导，目前社会力量参与社区图书馆的运作仅限于个别点上、一定协议期内或是社会组织无经费支持的义务奉献上，探索出的经验和模式，没有发挥出相应效果来。

林风谦建议，充分发挥社会力量在参与图书馆服务供给中的积极作用。在社区图书馆建设运营中，很多非盈利组织具有专业的才能、广泛的资源和强烈的参与意愿，政府应调动其积极性，发挥他们的优势，补足政府部门的短板。很多社会组织具有灵活性高、服务意识强、市场敏感度高的特点，优质的社会力量参与其中能够提升转变原有政府主导的社区图书馆的面貌，政府部门应助力其拥有更为广阔的生存发展空间。

林风谦称，随着经济社会发展，各类政府购买服务已日益成熟，各地政府应当有意识、有计划地采用市场化运作方式，加大引入高效优质的社会力量，将人民群众文化需求与优质服务机构建立紧密的联系，实现互相促进，互利双赢。同时，要拓宽社区图书室的支持渠道，“社区图书室只是一个物理空间，能够承载政府很多部门的工作和职能，应根据其承载的职能，支持给予相应的资金支持。”此外，林风谦还建议探索建立社区文化建设生态圈，打造多元主体参与模式，形成政府、社会组织、研究机构、社区居民、志愿者服务团队等多元主体协同参与的城市社区公共阅读空间建设、运营的生态圈。