4月21日上午，市城市更新和城市建设总指挥部办公室对《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》进行解读。

据悉，为进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，提高市民获得感和幸福感，市委市政府决定实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，系统性推进城市更新和城市建设各项工作。全市三年攻坚行动方案和指挥体系组织架构于2021年11月19日提报市政府第132次常务会议通过，11月28日提报市委第239次常委会会议通过，12月17日向市政协专题协商会议进行了通报，12月29日在市十六届人大常委会第三十七次会议上通过。2022年3月4日，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》。

开展八大攻坚行动，项目清单化

方案明确工作目标，按照“一年重谋划、两年快起步、三年见成效、五年大变样”的总体部署，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，统筹实现土地集约利用、特色风貌传承、产业空间拓展、城市功能完善、交通安全畅通、生态环境优美、人居环境提升等目标，全面推动实现更高水平宜居宜业，将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市。

工作原则上，突出规划统筹，有序实施；突出策划引领，多元导向；突出重点带动，整体提升；突出新发展理念，系统推进；突出政府引导，市场运作；突出公众参与，形成共识。

至于三年攻坚任务，强调，聚焦完善城市功能、提升城市品质、传承历史文脉，聚焦市民需求迫切的基础设施建设，聚焦重点低效片区（园区）的升级改造，聚焦为产业升级提供空间载体，开展八大攻坚行动，分清轻重缓急，梳理各行动中的重点领域、关键环节、重要项目及难点堵点问题，按照“工作项目化、项目清单化”要求，细化形成三年攻坚行动任务书、时间表、路线图，集中发力突破。

多部门参与，成立“三级指挥体系”

为了更好地推动三年攻坚各项任务落地落实，青岛成立了市级总指挥部、八大专业指挥部及专项指挥部的“三级指挥体系”。

市城市更新和城市建设总指挥部及其办公室，总指挥部由市长任总指挥，市委、市政府有关领导以及市人大常委会、市政协分管领导任副总指挥，市直有关部门、有关驻青单位、区（市）委、区（市）政府以及部分国有平台公司主要负责人为成员。

总指挥部负责统筹推进全市城市更新和城市建设工作，研究确定工作推进中的重要事项，审议有关规划、建设计划、政策措施、产业招商等重大事项。总指挥部常设办公室，由分管副市长任主任，市政府分管副秘书长、市自然资源和规划局主要负责同志、市住房城乡建设局分管负责同志任副主任，从各成员单位抽调人员集中办公。目前，下设综合督导部、规划土地部、建设协调部、投资融资部和招商引资部五个部，部长由各职能部门主要负责同志担任。总指挥部还将聘请规划、建设、文化、商业、金融等方面的专家和社会团体，以及部分人大代表、政协委员、市民代表组成专家智库，听取意见建议，提高决策水平，形成广泛共识。

市城市更新和城市建设各专业指挥部。在总指挥部领导下，设立历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八个专业指挥部，具体负责各领域工作的协调推进。

市城市更新和城市建设专项指挥部。根据实际情况，结合片区实施或重点项目建设需求，由相关部门或区委区政府牵头成立专项指挥部，具体实施各重点片区（园区）开发建设和重点项目建设。其中，每个片区（园区）由1名市级领导督导，重点片区（园区）指挥部办公室协助相关督导工作。

发挥五个“统一”职能，强化资金保障

在工作措施上，一是发挥五个“统一”职能。按照陆治原书记调研总指挥部办公室提出的“统一指挥、统一规划、统一政策、统一调度、统一督导”职能定位，各部门各区市安排精干力量，选配能力强、经验足、有责任心的干部充实工作队伍，确保能干事、干成事。各级指挥部建立完善的工作制度，严格工作纪律，确保各项工作上传下达、研究问题等顺畅高效，发挥三级指挥部体系作用，更好地推动各项工作快速有效落实。

二是强化资金保障。市、区两级财政列出城市更新和城市建设的专项经费，加大资金投入力度，保障各项工作正常开展。积极拓展资金来源渠道，探索专项债、基金等方式，发挥财政资金引导作用。老旧小区改造等项目国家、省有相关政策的，积极对接上级部门，获取国家、省政策性资金支持，多渠道加强资金保障。

三是加强督导考核。总指挥部办公室将充分运用考核“指挥棒”，加强对各专业指挥部、各区市指挥部在项目推进、任务落实、进展成效等方面的督导检查，定期组织开展重点项目实地观摩测评，对进度落后的实行约谈，保证各项工作有力有序推开。

四是加大宣传引导。积极发挥新闻媒体的宣传引导作用，运用报纸、电视、网络等媒体对工作成绩和进度进行报道，总结推广先进经验做法，强化正面引导，消除外界疑虑，赢得社会各界对城市更新工作的理解、支持和配合。

市城市更新和城市建设总指挥部办公室执行主任、市自然资源和规划局局长姜德志表示，今天，我们在这里对《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》作一个相对详细的解读，让市民朋友们充分了解，这三年我们要干什么，三年过后青岛将发生哪些变化，我们市民将从中获得哪些受益，也是通过这种形式邀请广大市民朋友积极参与并监督我们的三年攻坚工作。