4月21日，市政府新闻办召开新闻发布会，由市民政局党组书记、局长王哲介绍《青岛市养老服务设施专项规划（2021-2035年）》的有关情况。

目前，青岛市60岁以上常住老年人口204万，老龄化率20.3%；80岁以上常住老年人口31.3万，占老年人口的15.3%。

对于老龄化程度较高的青岛来说，建立数量充足、布局合理、功能完备的养老服务设施体系，事关全市老年人福祉、事关社会和谐稳定。

沙子口街道居家社区养老服务中心的智能化居家设备展示。（资料图片）

十区市确立养老设施布局方向

据王哲介绍，在养老服务设施的布局上，根据青岛十个区市的不同情况，规划确定了不同的发展方向。

市南、市北、李沧、崂山以优化提升为主。重点发展居家社区养老服务设施，通过嵌入式、分设、兼容、合建等建设方式保障居家社区养老服务设施落地实施；

黄岛、城阳、即墨、胶州以新建为主。严格落实“街道（镇）-社区（行政村）”两级居家社区养老设施建设要求，鼓励与其他公共服务设施共建共享；

平度、莱西结合实际情况，近期以完善中心城区社会福利院、护理型养老院为主。结合城乡人口分布特点，兼顾服务人口和服务半径要求，科学配置居家社区养老服务设施。

金家岭街道居家社区养老服务中心的助老大食堂。（资料图片）

市城市规划设计研究院副院长王天青在答记者问时进一步解释了如此布局的原因：市南、市北、李沧、崂山以及西海岸东部老城区，这些区域现状的养老设施比较密集，另外用地紧张、所以布局中，重点提升现有养老设施的改造，提升服务能级；对于西海岸新区西部、胶州市、平度市、莱西市的城区，这些区域现状的机构性养老设施比较匮乏，另外用地比较充足，所以规划中重点针对这些区域布局新增的规模比较大、品牌比较好、示范作用比较大的大中型养老机构，提高社会托底型养老的能力。

规划15.5万张机构养老床位

虽然中国人更习惯于居家养老，但是机构养老的作用不可替代。本轮规划适当扩大机构养老的规模，切实保障社会福利院、护理型养老院社会托底型养老机构的作用，对失能失智、特困老人的养老托底作用。

据王哲介绍，养老机构床位规模方面，至规划期末全市共需约15.5万张机构养老床位，其中，社会福利院及护理型养老院两类设施共配置不少于1.9万张，除上述设施外的其他养老院需提供床位约13.6万张。

规划图

规划布局方面，规划社会福利院11处、护理型养老院29处、其他养老院347处。

1、全市规划社会福利院11处，床位合计9696 张。

其中，完善提升处9处（6596张），分别为：青岛市社会福利院、李沧区社会福利院、崂山区社会福利服务中心、城阳区社会福利中心、黄岛区社会福利中心、即墨区天海一元社会福利中心、胶州市福康老年公寓、平度市中心敬老院、莱西市怡乐居养老服务中心。

扩建1处（2400张），利用现状黄岛区社会福利中心用地扩建；

新增1处（700张），结合流亭机场转场在城阳南部区域设置社会福利院。

2、全市规划护理型养老院29处，床位合计12844张。

其中，完善提升6处（2854张），分别为：青岛市老年公寓、市南区福彩养老院、市北区福彩四方老年公寓、市北区福山老年公寓、青岛福彩南九水路老年公寓、李沧区颐福养老院。

改建1处（400张），利用市北区现状兴业大厦进行改建；

规划新增22处（9590张），市南区1处、李沧区3处、城阳区3处、西海岸新区4处、即墨区4处、胶州市3处、平度市3处、莱西市1处。

3、中心城区规划其他养老院346处，床位合计65203张。

其中，完善提升152处（19701 张），市南区25处、市北区56 处、李沧区35 处、崂山区10处、城阳区20处，原黄岛6处；

扩建5处（1320张），市南区1处、市北区3处、李沧区1处；

改建4处（1088张），市南区2处、市北区1处、城阳区1处；

新增185处（43094张）市南区8处、市北区20处、李沧区32处、崂山区18 处、城阳区62处，原黄岛45处。

胶南、即墨区、胶州市、平度市、莱西市及其他外围地区可按照床位规模建议，结合自身发展需求，进行养老院配建。

打造15分钟养老服务圈

王哲也介绍了本轮规划中居家社区养老设施的规划情况：规划街道（镇）级养老服务中心228处，其中，完善提升162处，新增66处。每处中心拥有不少于10张托养床位，签约家庭养老床位100张以上，每处建筑面积不小于2000平方米。每处社区（行政村）级养老服务站面积不低于350平方米。

“当前青岛市老年人口204万，住在养老机构的老人2万多人。”市民政局养老服务处处长乔先华答记者问时表示，按照我国“9073”的养老服务体系格局的安排，90%左右的老年人选择居家养老服务的方式，做好居家社区养老服务，打造好街道、社区级的居家社区养老服务设施，这是一个养老服务的基础，也是重中之重。

据乔先华介绍，青岛从2019年起大面积推动居家社区养老服务工作，在青岛市目前的98个街道办事处，都要建设一处街道级的居家社区养老服务中心，在农村每一个镇建设镇级居家养老社区服务中心。这两项任务分别列入2020和2021年青岛市办实事，经过两年市区两级的共同努力，青岛截至目前建成136处街道（镇）级居家社区养老服务中心，这些中心大多都有600至2000平方米，具备助餐、助浴、助洁、助医等各项服务功能。以此为桥梁，已经有2.1万老年人签约接受居家服务。

不过，乔先华表示，目前的居家社区养老服务还不能满足老年人15分钟养老服务圈的需求，服务设施要“织”得更密才行。从今年开始，青岛进一步把居家社区养老服务的设施向社区延伸。

2022年市办实事中提到要新建、改扩建农村居家社区养老服务站100个, 完善提升城市居家社区养老服务站100个，建立镇（街道）社会工作站60个以上，推广“青岛农村养老服务卡”，建设空巢独居老人智慧监护平台。

这200处服务站建成以后，会把居家社区养老服务设施从街道、镇层面向社区、村进一步延伸，老人们可以就近享受到优质居家养老服务。