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党的二十大报告提出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。这对职业教育提出了更高要求、给予了更高期待。如何进一步推动职业教育高质量发展？青岛工程职业学院党委书记、教授王铨委员认为，伴随着产业升级，对高素质的技术技能人才需求更加旺盛，据测算每年青岛市技术技能型人才缺口在4万人，产业一线从业人员70%来自职业教育，职业教育高质量发展对于推动青岛市产业发展至关重要。但青岛市职业教育发展存在中职学校发展定位不清、中高职衔接不畅、职教本科缺位等问题。为此他建议，系统推进青岛市职业教育中高职一体化发展，组建由青岛市市属高职院校牵头的中高职一体化办学集团。

王铨委员

王铨委员说，目前，深圳市已率先由市属高职院校牵头组建2个“深圳市中高职教育集团”。“建议按照‘专业设置相近、办学特色相似、区域位置相邻’原则，由市属高职院校牵头、相关中职院校为成员单位组成中高职一体化办学集团。”他建议，办学集团由高职院校党委统筹管理各成员学校人财物。各成员学校类似于高职院校的二级学院，由牵头高职院校统筹办学规划、专业设置、课程衔接、人才培养、师资培训、产教融合、技能竞赛、人事管理、文化建设和年度考核。成员校的学校设置与办学定位、办学性质可保持不变，保留独立法人单位资格和编制管理形式，办学规模只增不减，接受牵头高职对学校日常事务的全面管理与指导。

同时，王铨委员建议加大对中高职一体化办学集团的支持力度。持续加大投入，确保新增财政性教育经费投入向高职教育倾斜。探索建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，尤其加大工科类等办学投入较大的办学集团的支持力度，探索实施“基本保障＋发展专项＋绩效奖励”的财政拨款方式。此外，支持中高职一体化办学集团的高职院校申办职教本科院校或举办职教本科专业，构建“中职-高职专科-高职本科”的中高职一体化办学体系。