为市场主体及时纾困解难，减负蓄能，是激发市场活力，保障济平稳运行，解决民生问题的现实需要。近年来，青岛市人力资源和社会保障局锚定保主体、扩需求、惠民生等关键环节，打出稳就业、强人才、助企纾困、降费缓费等一揽子政策“组合拳”，先后有16项政策列入2022年青岛市“稳中求进”四批政策清单，有19项列入2023年“进中提质”第一批政策清单，有效助力城市经济运行企稳回升。

聚力保民生兜底线，坚决稳住全民就业“基本盘”

(相关资料图)

精准落实稳就业政策。青岛市政府印发新一轮就业优先政策，在全国率先发布助力实体经济振兴发展20条举措，制定促进青年群体就业15条举措，有效确保全市就业局势稳定。2022年，全市城镇新增就业36.5万人，完成年度目标的104.29%，总量稳居全省首位；城镇登记失业人员降至4.5万人，近五年最低。

加强高校毕业生就业扶持。开展离校未就业高校毕业生服务攻坚行动和就业见习万岗募集计划，通过稳岗扩岗保就业、创新创业扩就业、就业帮扶兜底线等12项举措，有效保障高校毕业生等青年群体就业创业。发布就业见习岗位1.76万个，落实就业见习补贴政策265万元。鼓励2.2万名高校毕业生到小微企业就业，落实就业补贴7749万元。青岛离校未就业高校毕业生就业比例98%以上，联系服务率达到100%。

公益性岗位兜底重点群体安置。青岛市政府出台扩容提质工作实施方案，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，建立市、区（市）、街（镇）三级工作体系，全面筛查城镇大龄失业人员等6类群体，通过强化制度保障、精准创设岗位，托底安置就业困难群体。2022年，全市4.97万脱贫人口劳动力、大龄失业人员、农村低收入人口等困难群体实现家门口就业促增收，就业基本盘更加扎实。

聚力助企纾难解困，帮助市场主体度难关减负担

优化服务助力企业稳岗扩岗。出台一次性吸纳就业、一次性扩岗补助政策，2022年全年落实吸纳就业社会保险补贴4.87亿元，惠及2.87万户企业，稳定岗位6.52万个。鼓励灵活就业，落实灵活就业社保补贴3.8亿元，进一步拓宽就业渠道。发放一次性扩岗补助856万元，扩大就业岗位5700余个。推动东西部劳务协作，点对点输转务工人员1681人。实施援企复工“进千企访万家”行动，开展急需紧缺职业工种调查，组织“春风行动”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘”等活动560场，提供岗位37.1万个，服务企业8000多家，切实保障企业用工需求。

“真金白银”为企业兑现政策红利。按照国家、省统一部署，全面贯彻落实阶段性社会保险“降费”“缓缴”政策，加强跨部门信息共享，实施“政策找企”，精准确定22个特困行业中符合缓缴条件的企业，推行免审即享、网上办、告知承诺、短信提醒等服务举措，确保降费减负政策直达快享，助企纾困解难。2022年，累计为全市27.6万户参保企业减轻社保费负担14.6亿元，为3400户企业缓缴社保费7.4亿元。

聚力激发市场活力，为经济发展积蓄人才动能

大力实施“人才强青”计划。创新实施人才引聚攻坚，部署实施“十大攻坚行动”，出台顶尖人才认定奖励等11项人才新政，2022年全年发放资金8.91亿元，惠及7.9万余人次。2022年全年开展补贴性职业技能培训10.7万人次，新增中级以上职称工程师1.7万人，257人新获工业互联网、大数据专业技术职称。组织专业技术人员继续教育培训28.67万人次。率先探索新就业形态岗位技能培训“青岛模式”等7项工作经验在全省全国推广。

强化产才融合助力经济振兴发展。聚焦24条重点产业链，建立“项目+人才”引进机制，首批认定100个市级重点招才引智项目，推出“引才直通车”服务模式，覆盖全市587家重点单位，组织开展800余场“人力资源+”专项对接活动，招引人才6.6万余人。高质量举办“招才引智名校行”等多项引才活动，2022年全年引才聚才25.7万人，完成年度目标的102.8%。

聚焦市场需求创新人才服务模式。在全国推广一站式、市场化、无感化、定制化、国际化“一式四化”人才服务新模式，服务用人主体3.1万家50多万人次。出台高层次人才绿色通道服务办法、高层次人才分类总目录和服务清单，落实高层次人才服务专窗专员制度。截至目前，全市持有人才绿卡的高层次人才已达2069人，年均为高层次人才办理各项服务事项6500余次，按照“定制化”支持原则发放高层次人才服务绿卡54张。